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国内民航市场的“恢复三部曲”:明年1月初恢复到疫情前航班量的70%。
12月14日，民航局发布《安全有序恢复航空运输市场的工作方案》(以下简称“《工作方案》”)，对国内航空运输市场的阶段性复苏做出了具体的指导性时间表。具体来说，《工作方案》按照以下三个阶段引导航空公司在本航季稳步复航。
第一阶段(即日起至2023年1月6日)，日最高航班量不超过11280架次(其中国内客运航班不超过9280架次)。以2019年日均客运航班量的70%作为恢复基数，确保各运输航空公司能够有足够的时间完成不合格人员的补充培训，并在航线上飞行。
第二阶段(2023年1月7日至2023年1月31日)，最高日航班量13667架次(其中国内客运航班11667架次)。以2019年日均客运航班的88%为恢复基数，确保缓解飞行机组熟练程度下降的风险。
第三阶段(2023年2月1日至2023年3月25日)此阶段与第二阶段相同，行业处于稳定恢复期。
在工作原理上，《工作方案》强调的是“安全和秩序”。规划提到，在做好运行保障能力评估和疫情动态监测的基础上，加强宏观调控和政策引导，坚持稳中求进，小步快走不停顿。在恢复过程中，始终把“安全第一”放在首位，确保航班运行安全有序恢复。
此外，《工作方案》还在原则中提到，要充分满足疫情防控优化措施实施后群众的出行需求，特别是春运高峰期间的出行需求。还要求全力保障货物畅通，不得限制所有货运航班(包括客货运航班)，确保航空货运产业链供应链稳定，特别是确保疫情高峰期医疗药品和物资运输。
在工作要求方面，《工作方案》提到了安全恢复情况的动态监控。在航班恢复期间，地区管理局应根据三个阶段的飞行控制目标，控制本辖区航班恢复的速度，并对航空公司的安全状况保持动态监控。如发现公司运行保障能力与航班增量不匹配，要及时采取有效措施，加大运行限制。民航局有关部门要从安全运行、疫情防控、有序恢复等方面加强对民航局的指导和支持。民航局市场管理司将恢复对国内旅客定期航班计划执行率的常态化考核，对因疫情取消的航班计划不再予以豁免。
055-79000还提到要加强航空运输的价格管理。民航总局运价管理部门应当根据国际双边协议、国家有关价格法律法规和《工作方案》 《民用航空国内运输市场价格行为规则》等有关规定，会同市场监管部门加强对国内外航空运输价格不正当竞争的监督检查，维护航空运输市场正常的价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益。
